政策指南 | 国家发改委和住建部联合发布《全过程工程咨询服务技术标准》（征求意见稿）

工程咨询方设立的工程咨询机构可独立于委托方进行全过程工程咨询，也可将其专业咨询人员分别派入委托方相关职能部门共同形成一体化工作团队。

全过程工程咨询实行咨询项目负责人责任制。全过程工程咨询业务涉及勘察、设计、监理、造价咨询业务的，相应咨询业务应在咨询项目负责人的协调下，分别实行勘察项目负责人、设计项目负责人、总监理工程师、造价咨询项目负责人责任制。

• 牵头组建工程咨询机构，明确咨询岗位职责及人员分工，并报送工程咨询单位或联合体批准。
• 组织制定咨询工作大纲及咨询工作制度，明确咨询工作流程和咨询成果文件模板。
• 组织审核咨询工作计划。
• 根据咨询工作需要及时调配专业咨询人员。
• 代表工程咨询方协调咨询项目内外部相关方关系，调解相关争议，解决项目实施中出现的问题。
• 监督检查咨询工作进展情况，组织评价咨询工作绩效。
• 参与工程咨询单位或联合体重大决策，在授权范围内决定咨询任务分解、利益分配和资源使用。
• 审核确认工程咨询成果文件，并在其确认的相关咨询成果文件上签章。
• 参与或配合工程咨询服务质量事故的调查和处理。
• 定期向委托方报告项目进展计划完成情况及所有与其利益密切相关的重要信息。
  
  

一般规定：在工程勘察设计阶段，工程咨询方可根据全过程工程咨询合同从事工程勘察设计技术咨询或工程勘察设计管理活动。

工程勘察管理：工程咨询方应根据既有工程资料、工程勘察相关标准及拟建工程范围和设计需求，编制工程勘察任务书，并应报送委托方批准后方可提供给工程勘察设计单位。

工程设计管理：工程咨询方应根据项目可行性研究报告、工程建设标准及拟建工程范围和委托方需求，编制工程设计任务书，并应报送委托方批准后方可提供给工程勘察设计单位。

工程勘察：工程咨询方应根据工程咨询合同约定，针对可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察和施工勘察为委托方提供咨询服务，也可针对某一特定勘察任务为委托方提供咨询服务。

方案设计

工程咨询方可根据工程咨询合同约定，开展方案设计工作。

 方案设计依据主要包括下列内容：

1  相关法律法规、政策及工程设计标准。

2  项目策划决策阶段咨询成果文件及其批复意见。

3  工程咨询合同及工程设计任务书。

4  内外部设计条件及设计案例等信息资料。

工程监理招标代理：

工程咨询方应进行工程监理招标策划，并应协助委托方划分工程监理标段和选择工程监理招标方式。

工程施工招标代理：

工程咨询方应进行工程施工招标策划，并应协助委托方合理设定施工合同边界和划分工程施工标段，选择工程施工招标方式。

材料设备采购代理：

工程咨询方受托提供材料设备采购管理的，应制定材料设备采购计划，并应根据需要分别制定直接采购、询价采购和招标采购管理制度，报送委托方批准后实施。

一般规定：在工程施工阶段，工程咨询方可根据全过程工程咨询合同从事工程监理或施工项目管理服务活动，也可从事工程监理与项目管理一体化服务活动。

工程监理：工程咨询方应根据全过程工程咨询合同及建设工程监理规范要求，在施工现场派驻项目监理机构，并应明确监理人员岗位职责。

施工项目管理服务：对于依法必须实行监理的工程，委托方需要委托施工项目管理服务时，宜委托工程咨询方提供工程监理与项目管理一体化服务。